www.chengdu.gov.cn　　填報時間：2019-07-22　　責任單位：市政府辦公廳

　　一、起草背景

　　為發揮社會保障的“穩定器”“安全網”作用，對新經濟新業態從業人員參加社會保險作出制度安排，在少增加或不增加企業負擔前提下，理順新經濟領域勞動關系，推動從業人員“應保盡?！?，推動新經濟快速、健康、高質量發展，制定了《成都市促進新經濟新業態從業人員參加社會保險的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　二、主要內容

　　《實施意見》主要明確了明確了4項重點任務。

　?。ㄒ唬┮幏缎陆洕鷱臉I人員勞動關系。
　　按照《勞動法》《勞動合同法》等勞動保障法律法規的規定，結合新經濟組織用工性質和特點，梳理出全日制、非全日制、勞務派遣、勞務外包、民事協議5種用工形態。
　　1.使用全日制從業人員的，應與從業人員訂立書面勞動合同；未訂立書面勞動合同，但事實勞動關系成立的，應補訂立書面勞動合同。
　　2.使用非全日制從業人員的，應與從業人員訂立用工協議。
　　3.使用勞務派遣用工的，應與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議，約定派遣崗位和人數、派遣期限、社會保險、勞動報酬及支付方式等事項。勞務派遣單位應與被派遣人員訂立書面勞動合同。
　　4.通過簽訂外包協議，將所屬業務外包的，承攬該業務的單位（組織）應與從業人員訂立書面勞動合同或用工協議。
　　5.除上述四種情形外的用工，新經濟組織依據《合同法》與從業人員簽訂民事協議，約定雙方的責、權、利。

　?。ǘ┙⑿陆洕鷱臉I人員參保促進機制
　　根據5種用工形態分別明確了與之相對應的參保辦法。
　　1.使用全日制從業人員的，單位和個人按企業參保辦法參加社會保險。
　　2.使用非全日制從業人員的，從業人員本人按靈活就業人員參保辦法參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。同時，新經濟組織應為其參加工傷保險。
　　3.使用勞務派遣從業人員的，勞務派遣單位和從業人員按企業參保辦法參加社會保險。
　　4.將所屬業務外包給其他單位的，承攬單位和從業人員按企業參保辦法參加社會保險。
　　5.與從業人員簽訂民事協議的，從業人員按靈活就業人員參保辦法參加鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。
　　6.同一新經濟組織使用多種用工形態的，可根據不同用工形態的參保辦法合理選擇組合參保方式。
　　7.落實社會保險降費減負政策，穩定企業社會保險繳費方式。對符合條件的新經濟組織，實施社保費緩繳和穩崗補貼、社保補貼、崗位補貼等政策。

　?。ㄈ┩晟菩陆洕鷱臉I人員參保工作推進機制
　　1.在現行社保政策框架下，打破了五項社會保險捆綁征收模式，新經濟企業可根據不同用工形態及從業人員特點，靈活選擇、優化組合參保方式。
　　2.著力清權、減權、曬權、制權，優化線上線下服務體系，新經濟組織社保業務線上可辦率提高至95%以上、線下辦理時限壓縮30%以上。
　　3.落實首問責任制、一次性告知責任制、限時辦結責任制、應急響應責任制等制度，加強窗口作風建設，推行錯時、延時、預約、上門等服務。

　?。ㄋ模┙⑿陆洕鷱臉I人員參保部門協同機制
　　1.市和區（市）縣政府分別成立由人社部門牽頭，稅務、新經濟委、市場監管等相關職能部門密切配合的專項工作小組，統籌推進新經濟從業人員參保促進機制和工作推進機制的全面落實，并適時將新經濟組織參加社會保險情況納入征信管理。
　　2.人社部門負責牽頭做好新經濟從業人員參加社會保險的組織實施、指導協調和日常經辦工作，開展新經濟從業人員參加社會保險宣傳工作，并結合各部門共享信息，建立動態管理機制。
　　3.稅務部門要加強與人社部門的工作協同，建立數據信息交換機制。在社會保險費征管職責劃轉后，負責組織實施新經濟從業人員社保費征繳工作，開展新經濟從業人員參保繳費的宣傳工作。
　　4.新經濟發展部門負責與人社、稅務部門建立信息溝通機制，明確新經濟組織的界定標準，定期提供建檔管理新經濟組織名單和各網絡平臺從業人員構成情況。
　　5.市場監管部門負責與人社、稅務部門建立數據交換機制，實時提供新經濟組織工商登記、注銷、吊銷等相關信息，定期通報“六大經濟形態”新經濟組織總體登記情況。
　　
　　解讀機構
　　成都市人力資源和社會保障局勞動關系處
　　解讀人：杜紅林，電話61888319
　　成都市人力資源和社會保障局養老保險處
　　解讀人：許 攀，電話61888291

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